Forretningsorden

  De bag ankenævnet stående organisationer har besluttet at forhøje klagegebyret til 160 kr. og forhøje de omkostningsbeløb, som energiselskaber skal betale til ankenævnet, når forbrugeren får helt eller delvis medhold.

  Økonomi- og erhvervsministeren har den 9. marts 2011 godkendt de nye vedtægter for Ankenævnet på Energiområdet.

  De nye vedtægter vil gælde for alle klagesager, der modtages i ankenævnet efter den 1. april 2011. Ændringerne i vedtægterne har også nødvendiggjort en tilpasning af forretningsordenen.

  For sager, der allerede er under behandling, gælder den ”gamle” vedtægt og forretningsorden, som kan downloades fra boksen i højre spalte.

Forretningsorden for Ankenævnet på Energiområdet

      Energibranchens repræsentanter (Dansk Energi, DONG Energy, HMN Naturgas, Naturgas Fyn og Dansk Fjernvarme) samt Forbrugerrådet har i henhold til vedtægternes § 29 udarbejdet denne forretningsorden for ankenævnet.

Sekretariatet

     § 1. Ankenævnet indgår aftale med Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen om, at ankenævnets sekretariat varetages af et af Konkurrencestyrelsens centre, og at regnskabsfunktionen varetages af Ledelsessekretariatet.
  Stk. 2. Sekretariatet bistår formanden for ankenævnet og forretningsudvalget. Sekretariatet har i øvrigt til opgave at besvare skriftlige, telefoniske eller personlige henvendelser til an­ke­næv­net og forbereder klagesagerne for ankenævnet.

     § 2. Klager indsendes til ankenævnets sekretariat på et af ankenævnet udarbejdet kla­ge­ske­ma. Sekretariatet gennemgår klagen ved dens modtagelse.
      Stk. 2. Sekretariatet påbegynder ikke behandlingen af en klage, førend klagegebyret er be­talt. Betaler forbrugeren ikke klagegebyret, anses sagen for bortfaldet.
      Stk. 3. Sekretariatet afviser sagen, hvis forbrugeren ikke har rettet skriftlig henvendelse til e­nergiselskabet og i forbindelse hermed fået sit påståede krav skriftligt afvist. Som afvisning af krav li­ge­stilles det forhold, at energiselskabet ikke senest 1 måned efter forbrugerens skriftlige hen­ven­delse har svaret på klagen. Sekretariatet vejleder forbrugeren om at rette skriftlig hen­ven­del­se til energiselskabet og informerer om, at afvises forbrugerens påståede krav derefter, kan for­brugeren rette fornyet henvendelse til ankenævnet.
      Stk. 4. Er det i øvrigt utvivlsomt, at sagen ikke kan behandles af nævnet, giver se­kre­ta­ri­a­tet forbrugeren meddelelse herom og begrunder over for forbrugeren denne afgørelse. For­bru­ge­ren gøres samtidig opmærksom på, at afgørelsen vil kunne indbringes for ankenævnets for­mand, der træffer endelig afgørelse om, hvorvidt afvisningen fastholdes eller sagen tages op til be­hand­ling.
      Stk. 5. Når sekretariatet konstaterer, at en klage eller dele heraf indeholder spørgsmål, der er undergivet Energitilsynets tilsynskompetence efter energilovgivningen, oversender se­kre­ta­ri­atet uden unødigt ophold klagen eller en kopi heraf til Energitilsynet.

     § 3. Er nævnet kompetent til at behandle klagen, eller kan det ikke afvises, at nævnet er kom­petent, forbereder sekretariatet klagens behandling.
      Stk. 2. Sekretariatet skal herunder særligt sørge for, at

1)      indhente yderligere nødvendige oplysninger og dokumenter i det omfang, det kan ske in­den for rimelig tid,

2)      forelægge klagen for det indklagede energiselskab med opfordring til inden for en frist på nor­malt 14 dage fra modtagelsen at udtale sig,

3)      drage omsorg for, at hver af parterne får kendskab til oplysninger fra modparten, til sag­kyn­dige erklæringer og øvrige oplysninger, som må anses for at være af betydning for sa­gens afgørelse,

4)      drage omsorg for sagens oplysning og fremskaffer af egen drift det fornødne retlige og faktiske grundlag for afgørelsen og

5)      fremsende en sagsfremstilling, der indeholder parternes oplysninger og påstande samt re­le­vante bilag, til de af ankenævnets medlemmer, der skal behandle sagen, jf. § 5. Sammen med sagsfremstillingen udarbejder sekretariatet et forelæggelsesnotat, der indeholder en beskrivelse af de spørgsmål, som nævnsmedlemmerne skal vurdere ved sagens behandling. Notatet indeholder derudover en kopi af samtlige øvrige bilag i sagen.

      Stk. 3. Hvis ankenævnets afgørelse af sagen forudsætter stillingtagen til spørgsmål, der hen­hører under Energitilsynets kompetence efter energilovgivningen, færdiggør sekretariatet sags­behandlingen efter stk. 1 og stk. 2, nr. 1-3. Sekretariatet stiller derefter sagsbehandlingen i bero, indtil der foreligger en afgørelse fra Energitilsynet, eventuelt efter anke fra E­ner­gi­kla­ge­næv­net. Sekretariatet underretter sagens parter om, at ankenævnet ikke kan træffe afgørelse i sagen, førend der foreligger en endelig afgørelse fra Energitilsynet eller Energiklagenævnet.

     § 4. Sekretariatet afslutter sagen, hvis energiselskabet under sagens forberedelse opfylder for­brugerens krav. Det samme gælder, hvis forbrugeren frafalder sin klage.
      Stk. 2. Sagen kan af sekretariatet søges forligt.

     § 5. Sager, der ikke er blevet afsluttet efter § 4, eller forlig, der ikke er blevet opfyldt, ud­sen­des til ankenævnets medlemmer, jf. § 3, stk. 2, nr. 4.
      Stk. 2. Sekretariatet tilrettelægger ankenævnets møder, herunder udpeger de nævns­med­lem­mer, der skal deltage i behandlingen af sagerne på de forskellige energiområder. Se­kre­ta­ri­a­tet indkalder formanden og det fornødne antal nævnsmedlemmer efter vedtægternes § 12. Mødeindkaldelsen og de sager, der skal behandles på ankenævnets møde, udsendes mindst 14 dage før mødets afholdelse. Enkelte sager kan efterudsendes senest 7 dage før mø­det, hvis sagen ellers ikke kan behandles på et næstkommende møde, fx hvis der til det næst­kom­mende møde ikke er et tilstrækkeligt antal sager på det pågældende energiområde.

     § 6. Oversendes en ved retten eller en voldgiftsret anlagt sag til ankenævnet efter en for­bru­gers anmodning, skal forbrugeren hermed anses for at have indbragt sagen for ankenævnet.

     § 7. Habilitetsreglerne i vedtægternes § 7, stk. 1, gælder også for sekretariatets medarbejdere.
      Stk. 2. Den medarbejder, der er bekendt med, at der for den pågældendes vedkommende fo­re­ligger forhold, som er nævnt i vedtægternes § 7, stk. 1, underretter omgående ansvarlig kontorchef i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Er der tvivl om, hvorvidt medarbejderen er inhabil, un­der­ret­tes an­ke­næv­nets formand, der træffer beslutning om, hvorvidt den pågældende kan deltage i sags­­be­hand­lin­gen.  

     § 8. Sekretariatet skal i øvrigt jævnligt orientere Energitilsynet om ankenævnets virk­som­hed, ligesom sekretariatet skal holde sig orienteret om Energitilsynets virksomhed på om­rå­der, som har betydning for ankenævnets virksomhed.

Ankenævnets afgørelser

     § 9. Ankenævnet er kompetent til at behandle klagesager, når formanden eller en næst­for­mand samt det i vedtægternes § 12 nævnte antal nævnsmedlemmer er til stede.
      Stk. 2. En repræsentant fra Forbrugerklagenævnet skal til enhver tid uden stemmeret have ad­gang til at deltage i ankenævnets møder.
      Stk. 3. Ankenævnet fastlægger på det årlige Plenum-møde 6 mødedatoer i det næstkommende kalenderår. Derudover kan der holdes yderligere møder, hvis antallet af klager gi­ver anledning hertil.
      Stk. 4. Afgørelser i ankenævnet træffes på det af sekretariatet tilvejebragte grundlag, og sa­ger­ne forelægges mundtligt for ankenævnet af den sagsbehandler, der har forberedt sagen i se­kretariatet.

      § 10. Ankenævnets afgørelse træffes efter en juridisk og fagmæssig bedømmelse af sa­gens omstændigheder. Ankenævnet kan dog søge sagen forligt på et grundlag, hvorpå en af­gø­relse ikke ville kunne baseres.

      § 11. Behandlingen af en sag bør så vidt muligt afsluttes på det møde, hvor den be­hand­les, men kan udsættes til senere efter formandens bestemmelse. I øvrigt kan en sag, såfremt blot ét medlem af ankenævnet forlanger det, udsættes med henblik på – gennem sekretariatet – at indhente yderligere oplysninger fra parterne, sagkyndige erklæringer eller udtalelser. Om­kost­ningerne herved afholdes i almindelighed af ankenævnet.
      Stk. 2. Ankenævnet kan gennem sekretariatet opfordre forbrugeren til at udtale sig om op­lys­ninger fra det indklagede selskab eller andre og kan fastsætte en frist på normalt 14 dage her­til. Fremkommer forbrugeren ikke med en udtalelse inden fristens udløb, opfordres for­bru­ge­ren på ny til at udtale sig med en frist på normalt 7 dage. Samtidig orienteres forbrugeren om, at manglende afgivelse af udtalelse kan indebære, at ankenævnet kan anse klagen for bort­faldet.

      § 12. Ankenævnets afgørelser og forlig skal være skriftlige. Afgørelserne skal være led­sa­get af en begrundelse og underskrives af formanden og den sagsbehandler, der har forberedt sa­gen i sekretariatet.
      Stk. 2. Parterne modtager en kopi af afgørelsen. Sekretariatet og formanden tilstræber, at afgørelserne er underskrevet af formanden og afsendt til parterne senest 3 uger efter nævnsmødet.

      § 13. Afgørelser, der af ankenævnet findes at være af principiel karakter, er ret­nings­gi­ven­de eller i øvrigt må antages at have almindelig interesse, offentliggøres ved sekretariats for­an­stalt­ning i overensstemmelse med de regler, der er fastsat af de stiftende or­ga­ni­sa­ti­o­ner, jf. ved­tægternes § 19.
      Stk. 2. De bag ankenævnet stående brancheorganisationer, Forbrugerrådet samt ankenævnets med­lem­mer orienteres om ankenævnets virksomhed via det lukkede område på ankenævnets hjem­me­si­de (Extranet).
      Stk. 3. Sekretariatet udarbejder en årlig driftsberetning til brug for budgetforhandlingerne. Når budgettet er vedtaget, sendes driftsberetningen sammen med budgetforslaget til Økonomi- og Erhvervsministeriet og Energistyrelsen.

Genoptagelse

     § 14. Sekretariatet kan beslutte, at en sag, der er afvist efter § 2, eller er anset for bortfaldet ef­ter vedtægternes § 11, stk. 2, sidste punktum, skal genoptages på forbrugerens anmodning, hvis de i vedtægternes § 18 nævnte grunde taler herfor. Fastholder sekretariatet afvisningen, in­formeres forbrugeren om, at afvisningen kan indbringes for ankenævnets formand, der træf­fer den endelige afgørelse om genoptagelse.

      § 15. Hvis en af parterne anmoder om genoptagelse af en nævnsafgørelse, træffes af­gø­rel­se herom af ankenævnets formand. Sekretariatet sender et udkast til et svar til formanden.
      Stk. 2. Beslutter formanden genoptagelse af sagen, orienteres begge parter herom. Der må ik­ke ske offentliggørelse af sagen eller opkrævning af eventuelle sagsomkostninger, før endelig af­gørelse foreligger. Er offentliggørelse sket, fjernes oplysningerne, og er opkrævning af sags­om­kostninger påbegyndt, sættes opkrævningen i bero.  

Information og offentliggørelse

     § 16. Ankenævnet opretter en hjemmeside, hvis drift aftales med Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. An­kenævnet er dataansvarlig for oplysningerne efter persondataloven. Sekretariatet varetager den indholdsmæssige redaktion. Sekretariatet drager omsorg for at offentliggøre de op­lys­nin­ger, der er nævnt i vedtægternes §§ 21 og 22.
      Stk. 2. På hjemmesiden oprettes tillige et lukket område (»Extranet«), hvortil formanden, nævns­med­lem­merne og deres suppleanter samt sekretariatet har adgang til ved brug af personlig tildelt ad­gangskode. På det lukkede område er der adgang til samtlige afgørelser, lister over sager for­ligt af sekretariatet, sager afvist af eller afgjort af formanden efter vedtægternes §§ 16 og 17, generelle retningslinjer samt andet materiale, som har interesse for nævnsmedlemmerne.
      Stk. 3. Ankenævnet kan beslutte, at materialet på »Extranet« skal inddeles i kategorier, således at hver bruger tildeles adgang til de for hvervet relevante kategorier.

     § 17. Ankenævnet kan offentliggøre information og statistik om forskellige forhold inden for ankenævnets virksomhedsområde, herunder ankenævnets afgørelser. Offentliggørelsen kan ske elektronisk med angivelse af de erhvervsdrivendes navne, forretningssteder mv.

     § 18. Ankenævnet offentliggør en elektronisk liste over energiselskaber, der ikke ef­terlever an­kenævnets afgørelser.
      Stk. 2. Offentliggørelse efter stk. 1 kan ske, når

1)      afgørelsen ikke er efterlevet inden for den i vedtægternes § 14, stk. 1, fastsatte frist på nor­malt 30 dage, og

2)      sekretariatet skriftligt efter udløbet af fristen i nr. 1 udtrykkeligt informerer e­ner­gi­sel­ska­bet om, at hvis afgørelsen ikke bliver efterlevet inden for en yderligere frist på 14 dage fra afgivelse af informationen, vil den manglende efterlevelse medføre offentliggørelse ef­ter stk. 1.

      Stk. 3. Såfremt en afgørelse er indbragt for retten, kan offentliggørelse efter stk. 1 ikke ske før endelig afgørelse fra retten foreligger.
      Stk. 4. Såfremt der er sket offentliggørelse af navnet på et energiselskab, og afgørelsen efterfølgende efterleves, skal oplysningerne om energiselskabet slettes fra listen.
      Stk. 5. Oplysninger om en sag kan ikke fremgå af listen i mere end et år.

Regnskab, beregning af sagsomkostninger og revision

     § 19. Ankenævnets regnskabsfunktion varetages af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Efter regn­skabs­årets udløb sender Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen et regnskab til ankenævnet og Energistyrelsen.

   § 20. På baggrund af det modtagne regnskab fra Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen behandler an­ke­næv­net regnskabet med henblik på en godkendelse. Konkurrencestyrelsen bistår i øvrigt an­ke­næv­net med at foretage beregninger for omkostningerne ved en sags behandling i an­ke­næv­net.

      Stk. 2. Det beregnede beløb for en sags omkostning danner baggrund for fastsættelse af sags­omkostningsbeløb efter vedtægternes § 24. Indebærer beregningen, at beløbene i bilaget til vedtægterne skal op- eller nedjusteres, fremsendes der ansøgning til økonomi- og erhvervsministeren efter vedtægternes § 30.

      Stk. 3. Størrelsen af rykker- og inkassogebyrer fastsættes til de samme beløb, som gælder for Forbruger­kla­ge­næv­nets sager, jf. bekendtgørelse om gebyrer og omkostninger ved For­bru­ger­kla­ge­næv­net. Ændres beløbene i denne bekendtgørelse, kan ankenævnet beslutte at ansøge om god­ken­del­se af tilsvarende beløb.

      § 21. De omkostninger ved ankenævnets drift, der ikke indtægtsdækkes af klagegebyrer, om­kostningsbeløb og andre indtægter, opkræves af Energistyrelsen sammen med sel­ska­ber­nes betaling for Energitilsynets virksomhed efter regler herom udstedt i medfør af el­-, naturgas- og varmeforsyningslovene.
     Stk. 2. Fordelingen af omkostningerne mellem de tre energiområder fastlægges ved budgetvedtagelsen for det kommende kalenderår og er baseret på en fordelingsnøgle, der beregnes ud fra årets registrerede tidsforbrug på de tre energiområder.
      Stk. 3. Er der af Energistyrelsen opkrævet for meget til ankenævnet efter reglerne i bekendtgørelserne om betaling for myndighedsbehandling efter energiforsyningslovene, modregnes dette i senere indbetalinger efter disse bekendtgørelser.

      § 22. Regnskabet revideres af en af ankenævnet valgt registreret eller statsautoriseret re­vi­sor.

 Forretningsudvalget

     § 23. Forretningsudvalget for ankenævnet består af ankenævnets formand. De bag an­ke­næv­net stående brancherepræsentanter udpeger i fællesskab ét medlem, og Forbrugerrådet ud­pe­ger ligeledes ét medlem.

       § 24. Forretningsudvalget indkaldes af formanden efter behov. Ethvert for­ret­nings­ud­valgs­med­lem kan anmode om, at forretningsudvalget indkaldes.
      Stk. 2. Sager af hastende karakter kan af sekretariatet sendes til skriftlig behandling hos for­ret­ningsudvalgets medlemmer. Et forretningsudvalgs medlem kan anmode om at sagen be­hand­les på et møde.

      § 25. Forretningsudvalget varetager følgende arbejdsområder:

1)      Forslag til generelle retningslinjer til sekretariatet om klagesagers behandling, herunder ge­nerelle retningslinjer for behandling af erhvervsdrivendes klager efter vedtægternes § 1, stk. 6, til beslutning i ankenævnet.

2)      Forhandling med Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen om varetagelse af ankenævnets se­kre­ta­ri­ats­funk­ti­on efter vedtægternes § 6, stk. 3, med henblik på ankenævnets godkendelse.

3)      Ret­ningslinjer for og godkendelse af sagkyndige efter vedtægternes § 6, stk. 5.

4)      Ret­ningslinjer for, hvornår sekretariatet kan anse en klage for bortfaldet, når forbrugeren ik­ke medvirker til sagens oplysning.

5)      Be­myndigelse til formanden efter vedtægternes §§ 16, stk. 1, og 17, stk. 1.

6)      Ge­nerelle retningslinjer for hjemmesidens indhold, herunder om alle eller kun principielle sa­ger offentliggøres, jf. vedtægternes § 21, stk. 2.

7)      Udarbejder forslag til retningslinjer for offentliggørelse af navne på energiselskaber, der ik­ke efterlever ankenævnets afgørelser, jf. vedtægternes § 22 med henblik på an­ke­næv­nets godkendelse.

8)      Forslag til ankenævnet om ændring af standardbeløb efter vedtægternes §§ 25 og 26.

9)      Godkender på ankenævnets vegne det reviderede regnskab efter høring af ankenævnets medlemmer og bemyndiger formanden til at underskrive regnskabet.

10)    Generelle retningslinjer for, hvornår klagegebyr tilbagebetales og sagsomkostninger på­læg­ges, når der kun gives forbrugeren delvis medhold.

11)    Forslag til vedtægtsændringer.

      § 26. Formanden kan bemyndige en næstformand eller sekretariatet til at handle på sine veg­ne.

Vedtagelse, ikrafttræden og ændringer

     § 27. Denne forretningsorden er vedtaget den 21. februar 2011 af ankenævnets forretningsudvalg på baggrund af de beslutninger, som ankenævnets medlemmer vedtog den 19. november 2010 til justering af ankenævnets vedtægter.
     Stk. 2. Forretningsordenen træder i kraft den 1. april 2011. Samtidig ophæves den hidtidige for­ret­nings­or­de­n, der er dateret den 20. november 2009.
     Stk. 3. Forslag til ændringer i denne forretningsorden kan fremsættes af formanden eller et enigt for­ret­nings­udvalg. Til vedtagelse af ændringer af denne forretningsorden kræves enighed mellem for­manden, de bag ankenævnet stående brancherepræsentanter og Forbrugerrådet.